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12月1日，第39屆亞太計量規(guī)劃組織大會國際研討會在深圳舉行，近500名專家學(xué)者代表參加會議。

在計量應(yīng)對氣候變化研討會上，中建三局第一建設(shè)工程有限責(zé)任公司正式發(fā)布了自主研發(fā)的碳排放雙控管理平臺，并憑借其參建的中國證券南方信息中心項目榮獲全國首張數(shù)據(jù)中心碳計量審核證書。

據(jù)中建三局第一建設(shè)工程有限責(zé)任公司總工程師文江濤介紹，中國證券南方信息中心項目深度融合雙碳＋BIM模型，聚焦園區(qū)場景，打造基于BIM數(shù)模驅(qū)動的“碳計量、碳優(yōu)化、碳交易”數(shù)字化解決方案，項目平臺開發(fā)緊緊圍繞感碳、算碳、降碳三大能力，精確評估建筑設(shè)計、能源和能效分析，推動項目向凈零碳、零碳方向進化。

據(jù)悉，數(shù)據(jù)中心碳計量審核證書是中國計量科學(xué)研究院依據(jù)所編制的《重點用能單位碳排放計量審查數(shù)據(jù)中心》技術(shù)規(guī)范，對數(shù)據(jù)中心的碳排放計量體系進行審核，確認數(shù)據(jù)中心碳排放計量人員、碳排放相關(guān)儀器儀表、碳排放管理平臺及對碳排放數(shù)據(jù)的收集及利用滿足上述規(guī)范要求的證明。

中國計量科學(xué)研究院測量中心武彤表示：“數(shù)據(jù)中心碳計量審核要求數(shù)據(jù)中心對碳排放進行精準計量，有利于提升數(shù)據(jù)中心對碳排放的管理能力，促進數(shù)據(jù)中心精準節(jié)能減碳，進而為數(shù)據(jù)中心行業(yè)實現(xiàn)碳中和做出貢獻?！?/p>

第一章  總則

第一條 依照《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國認證認可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，為依法實施《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》相關(guān)資質(zhì)認定技術(shù)評審要求，制定本準則。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)開展檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定技術(shù)評審（含告知承諾核查，下同）工作，應(yīng)當(dāng)遵守本準則。

第三條 本準則所稱檢驗檢測機構(gòu)，是指依照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，依法成立，依據(jù)相關(guān)標準或者技術(shù)規(guī)范，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進行檢驗檢測的專業(yè)技術(shù)組織。

本準則所稱資質(zhì)認定，是指依照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，由市場監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測機構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實施的評價許可。

本準則所稱資質(zhì)認定技術(shù)評審，是指依照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，由市場監(jiān)管總局或者省級市場監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認定部門）自行或者委托專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)組織相關(guān)專業(yè)評審人員，對檢驗檢測機構(gòu)申請的資質(zhì)認定事項是否符合資質(zhì)認定條件以及相關(guān)要求所進行的技術(shù)性審查。

第四條 針對不同行業(yè)或者領(lǐng)域的特殊性，市場監(jiān)管總局、國務(wù)院有關(guān)主管部門，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定和發(fā)布相關(guān)技術(shù)評審補充要求，評審補充要求與本準則一并作為技術(shù)評審依據(jù)。

第五條 依照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾實施辦法（試行）》等的相關(guān)規(guī)定，對于采用告知承諾程序?qū)嵤┵Y質(zhì)認定的，對檢驗檢測機構(gòu)承諾內(nèi)容是否屬實進行現(xiàn)場核查的內(nèi)容與程序，應(yīng)當(dāng)符合本準則的相關(guān)規(guī)定。

第六條 資質(zhì)認定技術(shù)評審工作應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)范、客觀公正、科學(xué)準確、公平公開、便利高效的原則。

第二章  評審內(nèi)容與要求

第七條 資質(zhì)認定技術(shù)評審內(nèi)容包括：對檢驗檢測機構(gòu)主體、人員、場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施和管理體系等方面是否符合資質(zhì)認定要求的審查。

第八條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織。

（一）檢驗檢測機構(gòu)或者其所在的組織應(yīng)當(dāng)有明確的法律地位，對其出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果負責(zé)，并承擔(dān)法律責(zé)任。不具備獨立法人資格的檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在法人單位授權(quán)。

（二）檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以公開方式對其遵守法定要求、獨立公正從業(yè)、履行社會責(zé)任、嚴守誠實信用等情況進行自我承諾。

（三）檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立于其出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果所涉及的利益相關(guān)方，不受任何可能干擾其技術(shù)判斷的因素影響，保證檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果公正準確、可追溯。

（四）檢驗檢測機構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對其在檢驗檢測活動中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密負有保密義務(wù)，并制定實施相應(yīng)的保密措施。

第九條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與其從事檢驗檢測活動相適應(yīng)的檢驗檢測技術(shù)人員和管理人員。

（一）檢驗檢測機構(gòu)與其人員建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定，法律、行政法規(guī)對檢驗檢測人員執(zhí)業(yè)資格或者禁止從業(yè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（二）檢驗檢測機構(gòu)人員的受教育程度、專業(yè)技術(shù)背景和工作經(jīng)歷、資質(zhì)資格、技術(shù)能力應(yīng)當(dāng)符合工作需要。

（三）檢驗檢測報告授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)具有中級及以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或者同等能力，并符合相關(guān)技術(shù)能力要求。

第十條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有固定的工作場所，工作環(huán)境符合檢驗檢測要求。

（一）檢驗檢測機構(gòu)具有符合標準或者技術(shù)規(guī)范要求的檢驗檢測場所，包括固定的、臨時的、可移動的或者多個地點的場所。

（二）檢驗檢測工作環(huán)境及安全條件符合檢驗檢測活動要求。

第十一條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設(shè)備設(shè)施。

（一）檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具有獨立支配使用權(quán)、性能符合工作要求的設(shè)備和設(shè)施。

（二）檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的準確性或者有效性有影響的設(shè)備（包括用于測量環(huán)境條件等輔助測量設(shè)備）實施檢定、校準或核查，保證數(shù)據(jù)、結(jié)果滿足計量溯源性要求。

（三）檢驗檢測機構(gòu)如使用標準物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)滿足計量溯源性要求。

第十二條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立保證其檢驗檢測活動獨立、公正、科學(xué)、誠信的管理體系，并確保該管理體系能夠得到有效、可控、穩(wěn)定實施，持續(xù)符合檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定條件以及相關(guān)要求。

（一）檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、標準（包括但不限于國家標準、行業(yè)標準、國際標準）的規(guī)定制定完善的管理體系文件，包括政策、制度、計劃、程序和作業(yè)指導(dǎo)書等。檢驗檢測機構(gòu)建立的管理體系應(yīng)當(dāng)符合自身實際情況并有效運行。

（二）檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展有效的合同審查。對相關(guān)要求、標書、合同的偏離、變更應(yīng)當(dāng)征得客戶同意并通知相關(guān)人員。

（三）檢驗檢測機構(gòu)選擇和購買的服務(wù)、供應(yīng)品應(yīng)當(dāng)符合檢驗檢測工作需求。

（四）檢驗檢測機構(gòu)能正確使用有效的方法開展檢驗檢測活動。檢驗檢測方法包括標準方法和非標準方法，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用標準方法。使用標準方法前應(yīng)當(dāng)進行驗證；使用非標準方法前，應(yīng)當(dāng)先對方法進行確認，再驗證。

（五）當(dāng)檢驗檢測標準、技術(shù)規(guī)范或者聲明與規(guī)定要求的符合性有測量不確定度要求時，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報告測量不確定度。

（六）檢驗檢測機構(gòu)出具的檢驗檢測報告，應(yīng)當(dāng)客觀真實、方法有效、數(shù)據(jù)完整、信息齊全、結(jié)論明確、表述清晰并使用法定計量單位。

（七）檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對質(zhì)量記錄和技術(shù)記錄的管理作出規(guī)定，包括記錄的標識、貯存、保護、歸檔留存和處置等內(nèi)容。記錄信息應(yīng)當(dāng)充分、清晰、完整。檢驗檢測原始記錄和報告保存期限不少于6年。

（八）檢驗檢測機構(gòu)在運用計算機信息系統(tǒng)實施檢驗檢測、數(shù)據(jù)傳輸或者對檢驗檢測數(shù)據(jù)和相關(guān)信息進行管理時，應(yīng)當(dāng)具有保障安全性、完整性、正確性措施。

（九）檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實施有效的數(shù)據(jù)、結(jié)果質(zhì)量控制活動，質(zhì)量控制活動與檢驗檢測工作相適應(yīng)。數(shù)據(jù)、結(jié)果質(zhì)量控制活動包括內(nèi)部質(zhì)量控制活動和外部質(zhì)量控制活動。內(nèi)部質(zhì)量控制活動包括但不限于人員比對、設(shè)備比對、留樣再測、盲樣考核等。外部質(zhì)量控制活動包括但不限于能力驗證、實驗室間比對等。

第十三條 有關(guān)法律法規(guī)及標準、技術(shù)規(guī)范對檢驗檢測機構(gòu)的主體、人員、場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施和管理體系等條件有特殊規(guī)定的，檢驗檢測機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)特殊要求。

第三章  評審方式與程序

第十四條 檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定一般程序的技術(shù)評審方式包括：現(xiàn)場評審（現(xiàn)場評審工作程序見附件1）、書面審查（書面審查工作程序見附件2）和遠程評審（遠程評審工作程序見附件3）。根據(jù)機構(gòu)申請的具體情況，采取不同技術(shù)評審方式對機構(gòu)申請的資質(zhì)認定事項進行審查。（一般程序?qū)彶椤哺嬷兄Z核查〕表見附件4）。

第十五條 現(xiàn)場評審適用于首次評審、擴項評審、復(fù)查換證（有實際能力變化時）評審、發(fā)生變更事項影響其符合資質(zhì)認定條件和要求的變更評審?，F(xiàn)場評審應(yīng)當(dāng)對檢驗檢測機構(gòu)申請相關(guān)資質(zhì)認定事項的技術(shù)能力進行逐項確認，根據(jù)申請范圍安排現(xiàn)場試驗。安排現(xiàn)場試驗時應(yīng)當(dāng)覆蓋所有申請類別的主要或關(guān)鍵項目/參數(shù)、儀器設(shè)備、檢測方法、試驗人員、試驗材料等，并覆蓋所有檢驗檢測場所?，F(xiàn)場評審結(jié)論分為“符合”“基本符合”“不符合”三種情形。

第十六條 書面審查方式適用于已獲資質(zhì)認定技術(shù)能力內(nèi)的少量參數(shù)擴項或變更（不影響其符合資質(zhì)認定條件和要求）和上一許可周期內(nèi)無違法違規(guī)行為、未列入失信名單且申請事項無實質(zhì)性變化的檢驗檢測機構(gòu)的復(fù)查換證評審。書面審查結(jié)論分為“符合”“不符合”兩種情形。

第十七條 遠程評審是指使用信息和通信技術(shù)對檢驗檢測機構(gòu)實施的技術(shù)評審。采用方式可以為（但不限于）：利用遠程電信會議設(shè)施等對遠程場所（包括潛在危險場所）實施評審，包括音頻、視頻和數(shù)據(jù)共享以及其他技術(shù)手段；通過遠程接入方式對文件和記錄審核，同步的（即實時的）或者是異步的（在適用時）通過靜止影像、視頻或者音頻錄制的手段記錄信息和證據(jù)。下列情形可選擇遠程評審：

（一）由于不可抗力（疫情、安全、旅途限制等）無法前往現(xiàn)場評審；

（二）檢驗檢測機構(gòu)從事完全相同的檢測活動有多個地點，各地點均運行相同的管理體系，且可以在任何一個地點查閱所有其他地點的電子記錄及數(shù)據(jù)的；

（三）已獲資質(zhì)認定技術(shù)能力內(nèi)的少量參數(shù)變更及擴項；

（四）現(xiàn)場評審后仍需要進行復(fù)核，但復(fù)核無法在規(guī)定時間內(nèi)完成。

遠程評審結(jié)論分為“符合”“基本符合”“不符合”三種情形。

第十八條 檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾依據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾實施辦法（試行）》和有關(guān)規(guī)定實施。應(yīng)當(dāng)對檢驗檢測機構(gòu)承諾的真實性進行現(xiàn)場核查（告知承諾程序核查表見附件4）。告知承諾的現(xiàn)場核查程序參照一般程序的現(xiàn)場評審方式進行。

第十九條 告知承諾現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由資質(zhì)認定部門組織實施，現(xiàn)場核查人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)進行核查并出具現(xiàn)場核查結(jié)論。核查結(jié)論分為：“承諾屬實”“承諾基本屬實”“承諾嚴重不實/虛假承諾”三種情形。并根據(jù)相應(yīng)結(jié)論，由核查組通知申請人整改，或者向資質(zhì)認定部門作出撤銷相應(yīng)許可事項的建議。

第四章  附則

第二十條 專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)以及相關(guān)評審人員在技術(shù)評審活動中的違法違規(guī)行為，依照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》及《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審員管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十一條 本準則自2023年12月1日起施行?！稒z驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》（國認實〔2016〕33號）同時廢止。

　　11月2日，深圳市南山區(qū)工業(yè)和信息化局發(fā)布《深圳市南山區(qū)創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》提出：到2025年，南山區(qū)創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的總體目標是形成一批國際影響力強、創(chuàng)新潛力足的產(chǎn)業(yè)集群，打造成為全國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范。
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　　《規(guī)劃》提出：貫徹落實市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)一部署，南山重點圍繞網(wǎng)絡(luò)與通信、半導(dǎo)體與集成電路、超高清視頻顯示、智能終端、智能傳感器、軟件與信息服務(wù)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代時尚、智能機器人、精密儀器設(shè)備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、海洋產(chǎn)業(yè)等十四大產(chǎn)業(yè)集群，夯實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，打造占據(jù)全球價值鏈領(lǐng)先地位的新興產(chǎn)業(yè)集群。前瞻謀劃區(qū)塊鏈、腦科學(xué)與類腦智能、細胞與基因、合成生物、可見光通信與光計算、深地深海、空天技術(shù)七大未來產(chǎn)業(yè)集群。
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　　針對智能傳感器產(chǎn)業(yè)集群，《規(guī)劃》提出：以“瞄準高端、設(shè)計引領(lǐng)、應(yīng)用牽引”為主線，建立智能傳感器全流程設(shè)計體系，聚焦終端應(yīng)用和智慧城市感知兩個重點領(lǐng)域，加快突破一批重點產(chǎn)品，打造傳感器創(chuàng)新城市場景，引導(dǎo)智能傳感器技術(shù)、人才、資本、服務(wù)等創(chuàng)新要素聚集，將南山打造成智能傳感器硬科技產(chǎn)業(yè)基地。
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　　建立設(shè)計實現(xiàn)支撐體系和企業(yè)培育服務(wù)體系。聚焦聲學(xué)、光學(xué)、生物和運動等領(lǐng)域高端智能傳感器研發(fā)，打造集傳感器總體結(jié)構(gòu)設(shè)計、敏感元件設(shè)計、加工工藝設(shè)計、外圍電路設(shè)計、軟件算法設(shè)計等內(nèi)容的全過程設(shè)計體系，支持龍頭企業(yè)設(shè)立智能傳感器工業(yè)設(shè)計中心，探索組建智能傳感器工業(yè)設(shè)計研究院。推動智能傳感器設(shè)計與驗證軟件工具開發(fā)及應(yīng)用，提升器件結(jié)構(gòu)設(shè)計與驗證、MEMS+ASIC 協(xié)同設(shè)計、產(chǎn)品性能仿真等方面的軟件和 IP核庫開發(fā)，重點培育具有首版次軟件研發(fā)與推廣能力的專精特新企業(yè)。
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　　以應(yīng)用帶動智能傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動智能傳感器企業(yè)嵌入國內(nèi)外應(yīng)用端龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈體系，支持開展智能終端、智能汽車等領(lǐng)域的供應(yīng)商資格認證，推動智能傳感器企業(yè)向模組、設(shè)備、系統(tǒng)和解決方案等產(chǎn)業(yè)延伸。鼓勵終端應(yīng)用企業(yè)的智能傳感器供應(yīng)商落戶集聚，支持潛在新產(chǎn)品優(yōu)先納入本土供應(yīng)鏈體系。引進培育全球知名電子元器件經(jīng)銷商和集成商，為智能傳感器企業(yè)提供規(guī)?；?jīng)銷渠道。加快傳感器產(chǎn)品在南山智慧城市建設(shè)中的示范應(yīng)用，依托智慧水務(wù)、智慧交通、智慧安防、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域前端感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施“321”應(yīng)用計劃，力爭在每個應(yīng)用領(lǐng)域南山至少擁有 3 種傳感器系列產(chǎn)品、2家代表性企業(yè)以及 1 套整體解決方案。
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　　打造滿足小批量微納制造的公共服務(wù)平臺。推動建立基于MEMS 工藝的8英寸或12英寸研發(fā)中試產(chǎn)線，加快搭建智能傳感器檢測檢驗公共服務(wù)平臺，為中小微企業(yè)提供設(shè)計、制造、快速封測、應(yīng)用示范推廣等服務(wù)。支持龍頭企業(yè)與終端應(yīng)用企業(yè)、高校和科研院所等成立智能傳感器產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極爭取市級創(chuàng)新中心落戶，推動上下游企業(yè)建立更緊密的合作關(guān)系。
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　　針對精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，《規(guī)劃》提出：發(fā)揮南山良好的精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，加快突破芯片、算法等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進重點產(chǎn)品核心技術(shù)自主化進程，實現(xiàn)部分高端產(chǎn)品“國產(chǎn)化替代”，形成一批國際知名品牌和細分領(lǐng)域特色品牌。完善配套服務(wù)建設(shè)，著力將南山打造成為體系完整、優(yōu)勢顯著、具有影響力的精密儀器設(shè)備研發(fā)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。
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　　支持產(chǎn)品高端化發(fā)展。支持重點企業(yè)加大核心算法、芯片、傳感器、減速器等關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件研發(fā)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保、集成電路設(shè)備、智能機器人等重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，提升高端精密儀器設(shè)備自給率和自主化率。加快光譜儀、色譜儀、質(zhì)譜儀、掃描電鏡、體外診斷等科學(xué)分析儀器領(lǐng)域布局建設(shè)。加快推動精密儀器設(shè)備向智能化、集成化、自動化方向發(fā)展，提升產(chǎn)品核心競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)通過海內(nèi)外并購方式完成產(chǎn)業(yè)布局，掌握核心技術(shù)，提升高端產(chǎn)品市場占有率。
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　　強化產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)需求，探索創(chuàng)建精密儀器制造業(yè)創(chuàng)新中心，高標準建設(shè)高端科學(xué)儀器研制中心等重大平臺項目。積極發(fā)揮廣東省醫(yī)療監(jiān)護儀器工程技術(shù)研究中心、深圳單分子檢測技術(shù)與儀器開發(fā)工程實驗室、南山區(qū)大型科學(xué)儀器共享平臺和創(chuàng)新型企業(yè)集聚優(yōu)勢，依托深圳高新區(qū)、科技生態(tài)園、南山智園，重點打造精密儀器設(shè)備研發(fā)創(chuàng)新集聚區(qū)。加強對產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才、高層次人才、高技能人才引培，加快精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)。

11月7日，生態(tài)環(huán)境部、外交部、國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部、國家能源局等11部門在7日公布《甲烷排放控制行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，強化大氣污染防治與甲烷排放控制協(xié)同，科學(xué)、合理、有序控制甲烷排放。
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　　甲烷是全球第二大溫室氣體，具有增溫潛勢高、壽命短的特點。積極穩(wěn)妥有序控制甲烷排放，兼具減緩全球溫升的氣候效益、能源資源化利用的經(jīng)濟效益、協(xié)同控制污染物的環(huán)境效益和減少生產(chǎn)事故的安全效益。近年來，我國在甲烷資源化利用方面取得一定成效，但甲烷排放控制仍然面臨統(tǒng)計監(jiān)測基礎(chǔ)較為薄弱、法規(guī)標準體系尚不完備等問題，技術(shù)和管理能力亟待提高，需要采取更加有力的措施，切實提升甲烷排放統(tǒng)計核算、監(jiān)測監(jiān)管等基礎(chǔ)能力，全面有序推進甲烷排放控制工作，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。
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　　《行動方案》提出：“十四五”期間，甲烷排放控制政策、技術(shù)和標準體系逐步建立，甲烷排放統(tǒng)計核算、監(jiān)測監(jiān)管等基礎(chǔ)能力有效提升，甲烷資源化利用和排放控制工作取得積極進展。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品甲烷排放強度穩(wěn)中有降，全國城市生活垃圾資源化利用率和城市污泥無害化處置率持續(xù)提升。
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　　“十五五”期間，甲烷排放控制政策、技術(shù)和標準體系進一步完善，甲烷排放統(tǒng)計核算、監(jiān)測監(jiān)管等基礎(chǔ)能力明顯提升，甲烷排放控制能力和管理水平有效提高。煤礦瓦斯利用水平進一步提高，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品甲烷排放強度進一步降低。此后，石油天然氣開采行業(yè)力爭逐步實現(xiàn)陸上油氣開采零常規(guī)火炬。
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　　《行動方案》提出八項重點任務(wù)，包括：
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　　(一)加強甲烷排放監(jiān)測、核算、報告和核查體系建設(shè)。
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　　1.加強甲烷排放監(jiān)測。探索開展甲烷排放監(jiān)測試點，在重點領(lǐng)域推廣甲烷排放源監(jiān)測。根據(jù)我國甲烷排放特征，在現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系下開展甲烷環(huán)境濃度監(jiān)測，逐步建立地面監(jiān)測、無人機和衛(wèi)星遙感等天空地一體化的甲烷監(jiān)測體系。
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　　2.研究建立甲烷排放核算、報告和核查制度。研究推進建立重點行業(yè)企業(yè)甲烷排放核算和報告制度，推動煤礦、油氣田、養(yǎng)殖場、垃圾填埋場以及污水處理廠等大型排放源定期報告甲烷排放數(shù)據(jù)。結(jié)合國家和省級溫室氣體清單編制工作，逐步實現(xiàn)甲烷排放常態(tài)化核算。組織開展數(shù)據(jù)核查、抽查和現(xiàn)場檢查工作，穩(wěn)步提升甲烷排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。
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　　3.提升甲烷排放數(shù)據(jù)信息化管理水平。推動溫室氣體排放數(shù)據(jù)綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，加強甲烷排放數(shù)據(jù)采集、分析與利用信息集成，促進跨部門數(shù)據(jù)共享。探索開展大氣甲烷濃度反演排放量模式等研究，加強反演數(shù)據(jù)對核算數(shù)據(jù)的校核。
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　　(二)推進能源領(lǐng)域甲烷排放控制。
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　　4.強化甲烷綜合利用。促進油氣田放空甲烷排放管控，鼓勵企業(yè)因地制宜開展伴生氣與放空氣回收利用，不能回收或難以回收的，應(yīng)經(jīng)燃燒后放空。鼓勵引導(dǎo)煤炭企業(yè)加大煤礦瓦斯抽采利用。到2025年，煤礦瓦斯年利用量達到 60 億立方米；到 2030 年，油田伴生氣集氣率達到國際先進水平。
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　　5.推廣應(yīng)用泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)。探索逐步完善油氣領(lǐng)域泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)規(guī)范體系，推動全產(chǎn)業(yè)鏈泄漏檢測與修復(fù)常態(tài)化應(yīng)用。加強管線先進維檢修技術(shù)、設(shè)備的研究與應(yīng)用，有效提升甲烷泄漏控制能力。
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　　6.推動逐步減少油氣系統(tǒng)常規(guī)火炬。優(yōu)化油氣田地面工程建設(shè)與管理，減少火炬系統(tǒng)天然氣燃燒量?？茖W(xué)規(guī)劃設(shè)計新建油氣作業(yè)項目，在確保生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，努力逐步減少常規(guī)火炬燃放。
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　　(三)推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甲烷排放控制。
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　　7.推進畜禽糞污資源化利用。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，改進畜禽糞污存儲及處理設(shè)施裝備，推廣糞污密閉處理、氣體收集利用或處理等技術(shù)，建立糞污資源化利用臺賬，探索實施畜禽糞污養(yǎng)分平衡管理，提高畜禽糞污處理及資源化利用水平。因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣，鼓勵有條件地區(qū)建設(shè)規(guī)?；託?生物天然氣工程，探索沼氣/生物天然氣終端利用激勵約束機制，推進沼氣集中供氣供熱、發(fā)電上網(wǎng)以及生物天然氣車用或并入燃氣管網(wǎng)等應(yīng)用。到 2025 年，畜禽糞污綜合利用率達到 80%以上，2030 年達到 85%以上。
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　　8.科學(xué)控制腸道發(fā)酵甲烷排放。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，選育推廣高產(chǎn)低排放畜禽品種，推廣低蛋白日糧、全株青貯等技術(shù)，合理使用基于植物提取物、益生菌等飼料添加劑和多功能營養(yǎng)舔磚，改進畜禽飼養(yǎng)管理，實施精準飼喂，探索高產(chǎn)低排放技術(shù)模式，引導(dǎo)降低單位畜產(chǎn)品的腸道甲烷排放。
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　　9.有序推進稻田甲烷排放控制。以水稻主產(chǎn)區(qū)為重點，強化稻田水分管理，因地制宜推廣稻田節(jié)水灌溉技術(shù)，縮短稻田厭氧環(huán)境時間，減少單位稻谷甲烷產(chǎn)生和排放。改進稻田施肥管理，推廣有機肥腐熟還田。選育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)水抗旱水稻品種，示范好氧耕作等關(guān)鍵技術(shù)，形成高產(chǎn)低排放水稻種植模式。
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　　(四)加強垃圾和污水處理甲烷排放控制。
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　　10.推進垃圾處理甲烷排放控制。推動生活垃圾源頭減量、分類回收和資源化利用，健全城市生活垃圾的資源化利用體系。有序推進廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加強生活垃圾填埋場綜合整治，提高填埋氣體回收利用水平。到 2025 年，全國城市生活垃圾資源化利用率達到 60%左右。
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　　11.加強污水處理領(lǐng)域甲烷收集利用。全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理效能，穩(wěn)步提高污泥無害化、資源化利用水平。鼓勵有條件的污水處理項目，采用污泥厭氧消化等方式產(chǎn)生沼氣并加強回收利用。到 2025 年，城市污泥無害化處置率達到 90%以上。
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　　(五)加強污染物與甲烷協(xié)同控制。
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　　12.強化污染物與甲烷協(xié)同控制措施。充分利用現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境法規(guī)標準政策，構(gòu)建污染物減排與甲烷排放控制一體推進的治理體系。加強揮發(fā)性有機物與甲烷協(xié)同控制，妥善處置工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的含甲烷可燃性氣體。推進垃圾填埋場惡臭污染物與甲烷協(xié)同控制。鼓勵對廢水有機物含量高、可生化性較好的行業(yè)依法依規(guī)與城鎮(zhèn)污水處理廠協(xié)商水污染物納管濃度，減少甲烷產(chǎn)生。推動機動車船動力系統(tǒng)技術(shù)提升，實現(xiàn)污染物與甲烷協(xié)同控制。到 2025 年，污染治理與甲烷排放協(xié)同控制能力明顯提升。
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　　13.優(yōu)化協(xié)同治理技術(shù)路線。制定重點領(lǐng)域污染物與甲烷協(xié)同控制技術(shù)指南。推進油氣開采領(lǐng)域使用烴蒸汽回收利用、作業(yè)密閉化改造、安全氧化燃燒等一體化控制技術(shù)。推廣畜禽養(yǎng)殖糞污固液分離、分質(zhì)處理、深施還田治理工藝。推廣使用高濃度有機工業(yè)廢水高效產(chǎn)甲烷技術(shù)并配套高效處理技術(shù)。
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　　(六)加強技術(shù)創(chuàng)新和甲烷排放控制監(jiān)管。
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　　14.加強關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。加強不同領(lǐng)域甲烷排放特征規(guī)律研究，持續(xù)開展資源化利用、高產(chǎn)低排放育種、監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，強化甲烷排放控制技術(shù)示范工程建設(shè)，將甲烷排放控制相關(guān)技術(shù)納入國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄，加快推進重點領(lǐng)域甲烷排放控制裝備和技術(shù)的集成化和產(chǎn)業(yè)化，部署建設(shè)一批國家重點研發(fā)創(chuàng)新項目和重大工程。
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　　15.強化甲烷排放控制監(jiān)管。全面落實煤礦瓦斯排放限值、生活垃圾填埋場污染控制、城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放等標準，加強甲烷排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，探索利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)開展甲烷異常排放監(jiān)管。保障甲烷排放監(jiān)管工作經(jīng)費，持續(xù)提升專業(yè)化監(jiān)管能力。
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　　(七)加快構(gòu)建法規(guī)標準政策體系。
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　　16.加強法規(guī)制度建設(shè)。完善甲烷排放控制規(guī)章制度。適時推動修訂煤礦安全相關(guān)法規(guī)標準。研究出臺有機廢物源頭減量、高效資源化利用相關(guān)法規(guī)和制度。
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　　17.建立完善技術(shù)標準體系。適時進一步完善煤礦瓦斯、油氣甲烷泄漏的甲烷排放標準，嚴格甲烷排放控制要求。制訂水稻、畜禽養(yǎng)殖及廢物資源化利用甲烷排放控制技術(shù)規(guī)范。制修訂甲烷排放監(jiān)測、核算、報告、核查等技術(shù)規(guī)范，完善甲烷利用項目溫室氣體減排量核算方法，及時更新缺省排放因子。
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　　18.創(chuàng)新完善經(jīng)濟激勵政策。推進具有甲烷減排效益的項目納入生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)項目庫。探索研究反芻動物養(yǎng)殖和水稻種植主產(chǎn)區(qū)甲烷減排獎補政策。完善溫室氣體自愿減排交易機制，支持符合條件的甲烷利用和減排項目開展溫室氣體自愿減排交易。鼓勵甲烷排放控制工程項目開展氣候投融資。
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　　(八)加強全球甲烷治理與合作。
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　　19.積極參與全球甲烷治理。堅持多邊主義，遵循共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，積極建設(shè)性參與全球甲烷治理。
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　　20.開展全球甲烷交流合作。通過氣候變化南南合作、“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟等平臺，共同推進全球甲烷交流合作。參與甲烷低排放技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品認定標準相關(guān)對話與合作。

11月6日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《國家碳達峰試點建設(shè)方案》(以下簡稱《方案》)?！斗桨浮诽岢鰧⒃谌珖秶鷥?nèi)選擇100個具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達峰試點建設(shè)，聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約，探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的城市和園區(qū)碳達峰路徑，為全國提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。
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　　《方案》提出：到2025年，試點城市和園區(qū)碳達峰碳中和工作取得積極進展，試點范圍內(nèi)有利于綠色低碳發(fā)展的政策機制基本構(gòu)建，一批可操作、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗初步形成，不同資源稟賦、不同發(fā)展基礎(chǔ)、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市和園區(qū)碳達峰路徑基本清晰，試點對全國碳達峰碳中和工作的示范引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)。
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　　到2030年，試點城市和園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著進展，重點任務(wù)、重大工程、重要改革如期完成，試點范圍內(nèi)有利于綠色低碳發(fā)展的政策機制全面建立，有關(guān)創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗對其他城市和園區(qū)帶動作用明顯，對全國實現(xiàn)碳達峰目標發(fā)揮重要支撐作用，為推進碳中和奠定良好實踐基礎(chǔ)。
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　　《方案》重點部署了5方面試點建設(shè)內(nèi)容。確定試點任務(wù)方面，試點城市和園區(qū)要根據(jù)國家和所在地區(qū)“雙碳”工作部署，謀劃提出能源、產(chǎn)業(yè)、節(jié)能、建筑、交通等重點領(lǐng)域試點建設(shè)任務(wù)。
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　　實施重點工程方面，試點城市和園區(qū)要結(jié)合試點目標，在能源基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳改造、先進技術(shù)示范、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域規(guī)劃實施一批重點工程，形成對試點工作的有力支撐。
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　　強化科技創(chuàng)新方面，試點城市和園區(qū)要創(chuàng)新綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用機制，大力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
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　　完善政策機制方面，試點城市要加快建立和完善有利于綠色發(fā)展的財政、金融、投資、價格政策和標準體系，創(chuàng)新碳排放核算、評價、管理機制。試點園區(qū)要著力提升園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。
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　　開展全民行動方面，試點城市和園區(qū)要大力推廣綠色低碳生活理念，普及“雙碳”基礎(chǔ)知識，創(chuàng)新探索綠色出行、制止浪費、垃圾分類等方面體制機制，切實增強各級干部推進綠色低碳發(fā)展的理論水平和業(yè)務(wù)能力。
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　　國家發(fā)展改革委將按照國家碳達峰碳中和工作總體部署，聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約，會同有關(guān)方面認真組織實施《方案》。
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　　一是確定試點名單。統(tǒng)籌考慮各地區(qū)碳排放總量及增長趨勢、經(jīng)濟社會發(fā)展情況等因素，首批在15個省區(qū)開展碳達峰試點建設(shè)，由有關(guān)省區(qū)發(fā)展改革委提出建議名單，經(jīng)本地區(qū)人民政府同意后報國家發(fā)展改革委確認。我們將根據(jù)首批試點推進情況，組織開展后續(xù)試點建設(shè)。
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　　二是編制實施方案。組織試點城市和園區(qū)按照《碳達峰試點實施方案編制指南》要求，結(jié)合自身實際科學(xué)編制試點實施方案，明確重點任務(wù)、改革舉措、重大項目和工作進度安排。
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　　三是開展試點建設(shè)。完善工作機制，明確各方職責(zé)，組織各試點城市和園區(qū)按照實施方案扎實開展建設(shè)，及時協(xié)調(diào)解決試點建設(shè)中遇到的困難和問題，加大政策和資金支持力度，確保工作取得實效。
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　　四是加強總結(jié)評估。組織試點城市和園區(qū)定期開展建設(shè)情況總結(jié)評估，系統(tǒng)梳理試點工作進展成效，深入分析試點建設(shè)中遇到的問題。加強對試點工作指導(dǎo)和督促檢查，組織行業(yè)專家和專業(yè)機構(gòu)提供政策指導(dǎo)和技術(shù)幫扶，對試點成效突出的城市和園區(qū)予以通報表揚，對工作進度滯后、效果不彰的試點及所在地區(qū)進行督促并責(zé)令限期整改。
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　　五是做好經(jīng)驗推廣。及時梳理總結(jié)有推廣價值的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健⒌湫桶咐统晒ψ龇?，推動轉(zhuǎn)化為地方法規(guī)、政策制度、標準規(guī)范等。組織開展多種形式的試點經(jīng)驗交流活動，宣傳推廣綠色低碳發(fā)展創(chuàng)新模式和典型經(jīng)驗。

寧水集團
　　寧波水表(集團)股份有限公司(前身寧波水表廠)成立于1958年,從單一生產(chǎn)機械水表產(chǎn)品起步，逐步涉足水流量計量、供熱計量、管網(wǎng)測控系統(tǒng)等多個領(lǐng)域，致力于成為全球頂尖的水計量及解決方案的提供商之一。

　　永新光學(xué)
　　寧波永新光學(xué)股份有限公司成立于1997年(全資子公司南京永新前身始于1943年)。公司在寧波、南京建有制造基地，占地11萬平方米，員工約1300名，主要從事光學(xué)顯微鏡和精密光學(xué)元組件的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，是國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會副理事長單位、光學(xué)儀器分會理事長單位和光學(xué)顯微鏡國家標準制定單位，主導(dǎo)ISO9345顯微鏡國際標準制定。

　　柯力傳感
　　自去年以來，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境以及激烈的產(chǎn)業(yè)競爭，柯力傳感積極應(yīng)變，戰(zhàn)略投資布局多物理量傳感器融合，加速向平臺型企業(yè)轉(zhuǎn)型，搶抓機器人發(fā)展機遇，自主研發(fā)+對外合作+投資布局齊發(fā)力，經(jīng)濟下行背景下利潤端仍保持增長勢頭，企業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)定健康發(fā)展。
　　未來，柯力將以成為國內(nèi)品種最多、融合最深、場景最優(yōu)的全球智能制造傳感器公司為戰(zhàn)略定位，圍繞多物理量融合傳感器、機器人傳感器、物聯(lián)網(wǎng)裝備傳感器應(yīng)用發(fā)展方向，以“1+10+10+5”為中心，以市場研發(fā)、投資、集團化建設(shè)為抓手，致力打造智能傳感器行業(yè)生態(tài)。

　　東方電纜
　　寧波東方電纜股份有限公司擁有500 kV及以下交流(光電復(fù)合)海纜、陸纜，±535 kV及以下直流(光電復(fù)合)海纜、陸纜系統(tǒng)產(chǎn)品的設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、安裝和運維服務(wù)能力，并涉及海底光纜、智能電網(wǎng)用電線電纜、核電纜、通信電纜、控制電纜、電線、綜合布線、架空導(dǎo)線等一系列產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于電力、建筑、通信、石化、軌道交通、風(fēng)力發(fā)電、核能、海洋油氣勘采、海洋軍事等多個領(lǐng)域。

文章來源：儀表網(wǎng)

第十三屆全國人民代表大會第五次會議開幕，作為全國人大代表，銳科激光黨委副書記、副董事長、總工程師閆大鵬今年向大會提交的建議是：關(guān)于進一步支持采購國產(chǎn)設(shè)備及儀器。

隨著近年來國家政策的扶持，許多國產(chǎn)設(shè)備以及企業(yè)逐漸步入正軌，早年間“非進口不要、非進口不用”的狀況也不復(fù)出現(xiàn)，國產(chǎn)設(shè)備在某些細分領(lǐng)域的彎道超車，達成了替代進口設(shè)備的里程碑式進程。通過鼓勵和規(guī)范采購國產(chǎn)設(shè)備及儀器，既是促進國產(chǎn)品牌自主創(chuàng)新之舉，也能避免在關(guān)鍵技術(shù)上被“卡脖子”，加大對國產(chǎn)設(shè)備及儀器企業(yè)政策扶持力度，讓國產(chǎn)設(shè)備及儀器有更多“用武之地”。

1、擴大采購主體范圍，除了中央及各省市規(guī)定政府采購大力推進采購國產(chǎn)儀器外，醫(yī)療機構(gòu)、國有企業(yè)在技術(shù)和服務(wù)能夠滿足要求的條件下，優(yōu)先采購國產(chǎn)產(chǎn)品與服務(wù)。

2、將國產(chǎn)采購政策進一步落細落實：包括采購公示、設(shè)置最小國產(chǎn)儀器采購比例、明確國產(chǎn)設(shè)備及儀器定義范圍、采取實質(zhì)性措施促使“首臺(套)政策”落地、建立并定期更新各地及各領(lǐng)域自主創(chuàng)新重點產(chǎn)品目錄等。

3、通過制定采購國產(chǎn)設(shè)備免稅或退稅的政策，明確具體的實施細則，便利辦理方式，加快辦理流程，帶動相關(guān)設(shè)備的國產(chǎn)采購率。

4、通過產(chǎn)業(yè)集群、高層次人才培養(yǎng)和引進、縮短創(chuàng)新設(shè)備上市時間等形式，打造國產(chǎn)設(shè)備的品牌核心競爭力。

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委），中國計量科學(xué)研究院，中國測試技術(shù)研究院，各大區(qū)國家計量測試中心，中國計量測試學(xué)會，中國計量協(xié)會：

計量技術(shù)機構(gòu)是保障國家計量單位制統(tǒng)一和量值準確可靠的重要技術(shù)力量，在促進科技進步、保障貿(mào)易公平、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升等方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)支撐和引領(lǐng)作用。為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，進一步推動計量技術(shù)機構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，準確把握新發(fā)展階段對計量技術(shù)機構(gòu)提出的新要求，堅持深化改革和更好發(fā)揮計量基礎(chǔ)保障作用相統(tǒng)一、積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面履行法定職責(zé)相統(tǒng)一，不斷加強計量技術(shù)機構(gòu)體系和能力建設(shè)，積極發(fā)揮機構(gòu)職能作用，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

（二）基本原則

——堅守初心，牢記使命。始終堅持計量技術(shù)機構(gòu)的法治性、公正性和公益性，夯實其在國家量值統(tǒng)一中的基礎(chǔ)性地位和作用，保證國家量傳體系的完整性和統(tǒng)一性，強調(diào)計量技術(shù)機構(gòu)的法定職責(zé)和要求，確保計量基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定、可持續(xù)投入。

——改革創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)。推動實施以增強活力、提升能力、改善服務(wù)和促進資源優(yōu)化共享為目標的計量技術(shù)機構(gòu)體制機制創(chuàng)新。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求，不斷加強計量科技創(chuàng)新，提升計量技術(shù)機構(gòu)服務(wù)能力和水平，增強計量技術(shù)機構(gòu)核心競爭力。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。圍繞提供計量公共服務(wù)、實施計量監(jiān)督管理的需要，結(jié)合各地實際發(fā)展情況，對計量技術(shù)機構(gòu)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)。允許一部分計量技術(shù)機構(gòu)先行先試、做優(yōu)做強，逐步推動計量技術(shù)機構(gòu)在全國范圍內(nèi)形成法定職責(zé)明確、產(chǎn)業(yè)布局合理的差異化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

（三）總體目標。到2025年，計量技術(shù)機構(gòu)法定職責(zé)得到全面落實，計量科技創(chuàng)新能力明顯增強，計量人才隊伍更加穩(wěn)定，基礎(chǔ)支撐和服務(wù)保障作用日益凸顯，社會認知度和影響力不斷提升，基本滿足國家法定任務(wù)的各項需要，培育出一批規(guī)模效益好、創(chuàng)新能力強、具有產(chǎn)業(yè)號召力和影響力的計量測試品牌，形成與國家現(xiàn)代化水平相適應(yīng)的計量技術(shù)服務(wù)和保障體系。

二、夯實基礎(chǔ)，切實履行法定職責(zé)與義務(wù)

（四）保持計量體系的完整性和穩(wěn)定性。計量是國家的重要戰(zhàn)略資源，也是確保國家統(tǒng)一和完整的基礎(chǔ)。計量技術(shù)機構(gòu)是計量工作的主力軍，是實現(xiàn)計量體系穩(wěn)定、有效運行的關(guān)鍵。根據(jù)《中華人民共和國計量法實施細則》的有關(guān)要求，國家要有計劃地發(fā)展計量事業(yè)，用現(xiàn)代計量技術(shù)裝備各級計量檢定機構(gòu)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防建設(shè)、科學(xué)實驗、國內(nèi)外貿(mào)易以及人民的健康、安全提供計量保證，維護國家和人民的利益。各級市場監(jiān)管部門要高度重視計量技術(shù)機構(gòu)的建設(shè)，積極爭取地方政府和發(fā)展改革、財政、科技、工信等部門的支持，確保各項計量基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定、有效和持續(xù)投入，推動計量技術(shù)機構(gòu)的科學(xué)化、持續(xù)化發(fā)展。特別在改革過程中，要盡量考慮保持計量體系的獨立性和完整性，確保國家量值的統(tǒng)一和安全，推動國家各項法定計量職責(zé)的有效履行，以保障和改善民生、推進經(jīng)濟快速發(fā)展。

（五）確保計量法定職責(zé)的全面有效履行。各級市場監(jiān)管部門要加強區(qū)域內(nèi)社會公用計量標準的建設(shè)，充分了解本地區(qū)社會公用計量標準的建設(shè)情況，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和實施計量監(jiān)督的需要，合理配置計量資源，確保量值傳遞溯源鏈條的完備性。要進一步加強社會公用計量標準的管理，未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自改造、拆遷、停用社會公用計量標準，對擅自停用的計量技術(shù)機構(gòu)，要給予及時糾正，情節(jié)嚴重的依法吊銷其計量授權(quán)證書。各級計量技術(shù)機構(gòu)要認真履行法定計量職責(zé)，運行好、維護好計量基準、社會公用計量標準，及時做好計量器具強制檢定、型式評價等法定任務(wù)，并為各項計量監(jiān)督工作提供及時、有效的計量技術(shù)支撐。不得以經(jīng)費保障不到位為由，推諉、推卸各項法定任務(wù)。

（六）守牢民生安全計量底線。堅持“人民至上”理念，深入開展“我為群眾辦實事”活動，廣泛實施計量惠民工程，優(yōu)化民生計量服務(wù)，提高人民群眾對計量的信任感和獲得感。加強供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災(zāi)避險等計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基層民生計量保障水平。圍繞食品安全、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域計量監(jiān)管需求，強化民生領(lǐng)域計量強制檢定工作，實現(xiàn)本地區(qū)主要強制檢定項目全覆蓋。加強鄉(xiāng)村民生計量保障，不斷縮小計量領(lǐng)域公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差距。

三、多措并舉，加強計量技術(shù)機構(gòu)自身建設(shè)

（七）加強統(tǒng)籌規(guī)劃，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。各級市場監(jiān)管部門要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，加強計量技術(shù)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，確保政府計量監(jiān)管職責(zé)的落實和基礎(chǔ)性、公益性量值傳遞與溯源服務(wù)的正常開展。要積極推動計量技術(shù)機構(gòu)的優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化整合，鼓勵部分基礎(chǔ)條件比較好、積極性高的計量技術(shù)機構(gòu)率先做優(yōu)做強。要圍繞國家重大區(qū)域戰(zhàn)略對計量的需求，通過技術(shù)協(xié)同、能力共享、共研共建、資質(zhì)互認等方式，推動計量技術(shù)機構(gòu)的協(xié)同發(fā)展，完善區(qū)域量值傳遞和溯源體系。要積極發(fā)揮國家級計量技術(shù)機構(gòu)龍頭引領(lǐng)作用，鼓勵省級和部分有條件的市級計量技術(shù)機構(gòu)、高等院校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)強強聯(lián)合，瞄準區(qū)域性科技創(chuàng)新目標，組建跨地區(qū)跨行業(yè)高水平實驗室、技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、仿真試驗中心等研發(fā)機構(gòu)，實施重大計量科技攻關(guān)項目，建立計量協(xié)同創(chuàng)新示范中心與計量科技創(chuàng)新生態(tài)伙伴聯(lián)盟，逐步形成區(qū)域計量科技協(xié)同創(chuàng)新體系。鼓勵和支持計量技術(shù)機構(gòu)構(gòu)建發(fā)展面向基層、邊遠和欠發(fā)達地區(qū)的遠程計量協(xié)作網(wǎng)，向基層計量技術(shù)機構(gòu)提供遠程教學(xué)、遠程培訓(xùn)等服務(wù)，利用信息化手段促進資源縱向流動，提高優(yōu)質(zhì)計量資源可及性和計量服務(wù)整體效率。

（八）明確重點任務(wù)，促進差異化發(fā)展。要積極推動各級計量技術(shù)機構(gòu)的差異化、專業(yè)化發(fā)展。國家級計量技術(shù)機構(gòu)要加強基礎(chǔ)、前沿計量科學(xué)技術(shù)研究，聚焦先導(dǎo)性、全局性、戰(zhàn)略性的計量基標準建設(shè)和標準物質(zhì)研制，積極填補檢定、測試能力空白，主導(dǎo)建設(shè)國家重大計量基礎(chǔ)設(shè)施，保持計量基準與國際量值等效。大區(qū)國家計量測試中心要切實發(fā)揮區(qū)域輻射作用，積極牽頭組織開展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計量支撐體系建設(shè)，為國家重大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的實施提供計量保障。省級和計劃單列市、副省級城市、較大城市以及其他發(fā)展基礎(chǔ)較好、發(fā)展水平較高的計量技術(shù)機構(gòu)，在做好法制計量監(jiān)管保障與計量公共服務(wù)的前提下，要加強應(yīng)用計量科學(xué)技術(shù)研究，積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)計量測試中心，開展前瞻性、定制化、立體化的計量技術(shù)服務(wù)，并發(fā)揮對基層的技術(shù)輻射和帶動作用。市、縣級計量技術(shù)機構(gòu)要進一步強化法制計量工作，落實強制檢定職責(zé)，切實維護和保障民生計量服務(wù)的公益性，確保持續(xù)穩(wěn)定為社會提供基礎(chǔ)性、公共性量值傳遞與溯源服務(wù)。

（九）加強技術(shù)研究，推動科學(xué)發(fā)展。具備科研條件的計量技術(shù)機構(gòu)要承擔(dān)起科技報國的使命，瞄準科學(xué)計量前沿，積極開展前瞻性計量基礎(chǔ)研究，推動高水平計量科技自立自強。加強計量學(xué)基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)的原始創(chuàng)新，研究人工智能、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、先進制造技術(shù)、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域精密測量技術(shù)；圍繞推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的計量測試需求，搭建產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，推動高水平計量應(yīng)用技術(shù)研究和服務(wù)，促進國家核心競爭力提升。

（十）加強隊伍建設(shè)，促進持續(xù)發(fā)展。各級市場監(jiān)管部門要加強計量人才隊伍建設(shè)，不斷優(yōu)化機構(gòu)管理方式，建立與改革相適應(yīng)的管理制度，完善以績效和貢獻為導(dǎo)向的考核分配機制，最大限度激發(fā)人員的內(nèi)生動力。要重視培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和管理人才，完善人才培養(yǎng)和交流機制，加快培養(yǎng)高層次、復(fù)合型計量人才和緊缺急需人才，建立與計量技術(shù)機構(gòu)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊伍。營造吸引全球計量科技人才集聚的環(huán)境，吸收引進國際計量人才。建立國際組織計量人才庫和國際計量合作專家團，推動中國專家在計量國際組織或技術(shù)機構(gòu)任職或兼職。

（十一）加強信息化建設(shè)，推進智慧化發(fā)展。要加強計量技術(shù)機構(gòu)信息化水平，建設(shè)完善計量公共技術(shù)服務(wù)平臺，強化網(wǎng)絡(luò)安全、軟硬件升級、信息通信、政務(wù)云服務(wù)和系統(tǒng)應(yīng)用功能，推動計量服務(wù)向信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。建設(shè)國家計量數(shù)據(jù)中心，支持有條件的計量技術(shù)機構(gòu)參與國家計量數(shù)據(jù)研究應(yīng)用試驗區(qū)建設(shè)，聯(lián)合高校、科研院所等開展計量數(shù)據(jù)處理、存儲、傳輸、交換和管理研究，推動以計量數(shù)據(jù)為驅(qū)動的“大云物移智鏈”等新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。深化計量數(shù)據(jù)防篡改和測量軟件功能安全認證等信息化技術(shù)研究。

（十二）加強交流合作，推進國際化發(fā)展。鼓勵和支持計量技術(shù)機構(gòu)參與國際計量技術(shù)活動，深化計量領(lǐng)域國際交流與合作。積極參與和主導(dǎo)國際計量規(guī)則和計量規(guī)范制定，加強國際計量制度、規(guī)劃、規(guī)范、技術(shù)的跟蹤研究。支持計量技術(shù)機構(gòu)參與國際計量互認工作，支持有條件的計量技術(shù)機構(gòu)成為國際法制計量組織證書指定試驗機構(gòu)。鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)開展“一帶一路”國家和地區(qū)計量培訓(xùn)研討、知識傳播、計量比對、計量實驗室援建共建，分享中國經(jīng)驗。

四、堅持創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

（十三）創(chuàng)新計量理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍。各級計量技術(shù)機構(gòu)要進一步更新計量理念，從傳統(tǒng)的“器具管理”向“量值應(yīng)用”轉(zhuǎn)變。全面審視經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的測量需求，圍繞“測不了、測不全、測不準”的問題，加強關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用。要努力克服“計量就是出具檢定校準證書”的惰性和慣性，積極拓展各項計量服務(wù)，從檢定、校準延伸到產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、使用和回收的全壽命周期，引導(dǎo)“計量證書報告需求”實現(xiàn)向“計量技術(shù)服務(wù)需求”的轉(zhuǎn)變，積極為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

（十四）聚焦發(fā)展需求，強化對重點戰(zhàn)略的支撐。充分發(fā)揮計量對基礎(chǔ)零部件（元器件）、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料的技術(shù)支撐和保障作用，引導(dǎo)和支持計量技術(shù)機構(gòu)開展高精度計量基準、標準器具的研制和應(yīng)用，提升計量基準、標準國產(chǎn)化率，服務(wù)質(zhì)量強國和制造強國建設(shè)。加快基于協(xié)調(diào)世界時（UTC）的分布式可靠時間同步技術(shù)、時空敏感網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字計量設(shè)施建設(shè)和研究，服務(wù)數(shù)字中國與網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)。加強碳排放關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用，建設(shè)全球互認的碳計量標準裝置，支撐碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。引導(dǎo)和支持計量技術(shù)機構(gòu)開展生物醫(yī)藥、體外診斷試劑等健康產(chǎn)品的關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用，服務(wù)健康中國與平安中國戰(zhàn)略。加強公共安全領(lǐng)域計量服務(wù)體系建設(shè),努力提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、滅災(zāi)計量能力。開展智慧計量技術(shù)攻關(guān)與先進測量裝備研發(fā),持續(xù)提升計量對交通運輸?shù)募夹g(shù)保障能力，推動交通強國戰(zhàn)略實施。

（十五）增強競爭意識，提升服務(wù)能力和水平。各級計量技術(shù)機構(gòu)要認真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于事業(yè)單位改革的部署要求，主動參與改革，通過改革激發(fā)活力。要努力克服“等靠要”的慣性思維，不斷增強憂患意識和競爭意識，努力在競爭中做大做強。要努力提高服務(wù)市場的能力和水平，積極培育核心競爭力，在高端、前沿的市場空白領(lǐng)域發(fā)力，避免同質(zhì)化、低端無序競爭。要在計量服務(wù)市場中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，加大與其他市場主體的交流合作，逐步實現(xiàn)各類計量市場主體優(yōu)勢互補、有序競爭、共同發(fā)展。鼓勵和支持計量技術(shù)機構(gòu)面向市場開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建立科技成果轉(zhuǎn)化基地和評價機制，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

五、保障措施

（十六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級市場監(jiān)管部門要進一步加強對計量技術(shù)機構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定促進計量技術(shù)機構(gòu)改革和發(fā)展的具體工作措施，推動本意見各項部署要求的落實到位。

（十七）積極爭取支持。各級市場監(jiān)管部門要加強與機構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、科技、人力資源社會保障等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，為計量技術(shù)機構(gòu)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展?fàn)幦≌咧С?、?chuàng)造更好環(huán)境。在地方人民政府主導(dǎo)下，推動計量技術(shù)機構(gòu)改革發(fā)展，積極爭取財政和科研經(jīng)費支持，依法保障計量基標準建設(shè)和計量器具強制檢定、型式評價等法制計量工作的落實，維護市場公平有序和社會和諧穩(wěn)定。

（十八）積極穩(wěn)妥推進。各地市場監(jiān)管部門要堅持從實際出發(fā)，不照抄照搬其他地區(qū)模式，因地制宜推進計量技術(shù)機構(gòu)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展。要增強系統(tǒng)思維和辯證思維，處理好充分發(fā)揮各級各類計量技術(shù)服務(wù)市場主體作用和更好發(fā)揮市場監(jiān)管系統(tǒng)計量技術(shù)機構(gòu)作用之間的關(guān)系，及時總結(jié)改革經(jīng)驗。

（十九）加強監(jiān)督管理。各級市場監(jiān)管部門要依法依規(guī)加強對計量技術(shù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。對涉及貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護、環(huán)境監(jiān)測等公共利益領(lǐng)域計量技術(shù)機構(gòu)實施重點監(jiān)管。加大對重點領(lǐng)域和高風(fēng)險領(lǐng)域的抽查比例，嚴厲打擊虛假計量檢定測試等違法行為。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“大數(shù)據(jù)”等智慧監(jiān)管手段和計量比對等技術(shù)手段，加強監(jiān)管創(chuàng)新，提升監(jiān)管效能。

市場監(jiān)管總局

2021年10月27日

新華社北京12月17日電 中央軍委主席習(xí)近平日前簽署命令，發(fā)布新修訂的《軍隊計量條例》，自2021年1月1日起施行。

《條例》深入貫徹習(xí)近平強軍思想，深入貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，按照軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則，著眼聯(lián)合作戰(zhàn)計量保障要求，立足軍隊計量建設(shè)和保障特點規(guī)律，繼承成熟經(jīng)驗做法，吸納實踐探索成果，構(gòu)建整體優(yōu)化、協(xié)同高效的軍隊計量管理體系、技術(shù)體系和監(jiān)督制度體系，規(guī)范軍隊計量建設(shè)各方面全過程工作運行。

《條例》共9章44條，明確軍隊計量工作的主要任務(wù)、基本原則、管理分工等，優(yōu)化運行機制，保證軍隊計量工作在新體制下順利開展。健全軍隊計量技術(shù)機構(gòu)、計量標準、計量檢定人員、計量技術(shù)規(guī)范的建設(shè)管理，規(guī)范軍隊采購地方計量服務(wù)，全面重塑軍隊計量技術(shù)體系。規(guī)范軍隊計量保障組織實施方式方法，規(guī)定計量周期檢定、保障目錄、保障模式，明確監(jiān)督管理要求，構(gòu)建覆蓋軍隊計量各層次各領(lǐng)域的監(jiān)督管理模式，提高部隊備戰(zhàn)打仗計量保障能力。

來源：央視新聞網(wǎng)，?新華網(wǎng)